商务部召开例行新闻发布会（2016年12月9日）

各位记者朋友：
上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。下面，我向大家通报2016年1-11月我国外贸发展情况以及商务工作其他相关情况，并回答大家关心的问题。

【沈丹阳】:一、关于1-11月及11月当月外贸数据情况

据海关统计，1-11月，全国进出口21.8万亿元人民币，下降1.2%。其中，出口12.5万亿元，下降1.8%；进口9.4万亿元，下降0.3%。虽然外贸进、出口增速仍然是负增长，但随着国家促进外贸回稳向好政策措施效果逐步显现，外贸进出口降幅持续收窄，结构进一步优化，新的发展动能正在积聚，我国外贸继续保持回稳向好态势。

一是月度进出口实现正增长。11月当月出口、进口分别增长5.9%和13%。从出口看，3月份以来，外贸出口季度降幅已连续2个季度收窄，月度出口额达年内最高。从进口看，自8月以来，进口已连续4个月正增长，并创3年来最大单月增幅。

二是民营企业仍然是出口主力军。1-11月，民营企业出口增长0.9%，占全国外贸出口的46.1%，比去年同期提高了1.4个百分点。外资企业和国有企业出口分别下降3.4%和6.3%。

三是一般贸易出口好于平均水平。1-11月，一般贸易出口下降1.1%，占全国外贸出口的55.1%，比去年同期提高0.9个百分点。加工贸易出口下降5.2%，但11月单月转为正增长5.2%。

四是对欧盟、日本等传统市场出口实现正增长。1-11月，我对欧盟、日本等出口分别增长1.5%和1.3%。对部分“一带一路”沿线国家出口实现正增长，对菲律宾、俄罗斯、印度和泰国出口分别增长19.2%、13.8% 、6.8%和3.0%。

五是大型成套和高附加值产品出口保持正增长。1-11月，大型成套设备出口增长约9%。11月当月，机电产品出口增长5.6%，其中，汽车、汽车零配件、电动机及发电机出口分别增长44%、17.9%和19.2%。

六是新型外贸商业模式进出口增长较快。1-11月，跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业继续保持较快增长态势，正成为新的外贸增长点。

七是进口质量和效益进一步提升。1-11月，原油、铁矿石、天然气、铜材、铜精矿等11类大宗商品进口量增价跌，合计减少付汇约4400亿元，有利于企业降成本、增效益。

【沈丹阳】:二、今年以来中德经贸关系取得积极进展，“2016中德合作高管对话”即将召开

今年以来，中德经贸关系取得积极进展，呈现出以下特点：

一是高层互访频密，经贸合作机制不断丰富。年内，德国总统高克首次访华，默克尔总理两次访华，习近平主席、李克强总理分别与高克总统、默克尔总理会谈、会见。今年6月，两国总理共同主持召开第四轮中德政府磋商，双方26个政府部门负责人参加，就继续落实《中德合作行动纲要》，打造中德合作升级新动能达成共识。其中，商务部与德国经济部签署了《在中德经济合作联委会框架下的联合意向声明》，双方一致同意促进安徽、四川、辽宁等省份的对德经贸合作，推动当地经济转型升级和可持续发展。两国总理还与中德经济顾问委员会双方代表举行第三次座谈会。此外，今年11月高虎城部长与德国副总理兼经济和能源部长加布里尔在京共同主持召开中德经济合作联委会第16次会议。

二是双向投资加速增长，贸易降幅收窄。据中方统计，2016年1-10月，德国对华非金融类直接投资额24.4亿美元，同比增长79.1%，相当于欧盟对华实际投资的近1/3；中国对德非金融类直接投资22.1亿美元，特别是机械制造、环保、机器人等未来优势产业得到中国投资者的青睐，并购项目不断涌现。与此同时，德国继续保持中国在欧最大贸易伙伴地位。据中方统计，2016年1-10月，中德双边贸易额达1242.8亿美元，尽管仍同比下降4.5%，但较2015年同期两位数的降幅有所收窄，特别是中国自德国进口明显好转。

三是地方合作、第三方市场合作和智能制造合作成为两国经贸合作新的亮点。目前，地方省市更加重视与德国开展各领域经贸合作，包括青岛中德生态园、中德太仓企业合作基地在内的对德合作园区已达10余个。今年11月，德国副总理兼经济和能源部长加布里尔还来华出席了第16届西博会德国主宾国活动。随着中国“一带一路”倡议和国际产能合作逐步实施，中德企业在第三方市场开展合作机遇将更加广阔。第四轮中德政府磋商联合声明中明确提出双方将在现有机制下探讨促进两国企业在第三方市场合作的路径，支持中铁总、中车等与德国企业加强在第三方市场的战略合作。此外，中德在“中国制造2025”与德国“工业4.0”战略对接方面也取得积极进展，企业间试点示范项目不断增多。

四是中德接力轮值二十国集团主席国，将携手推动世界经济发展。2016年，中国首次担任二十国集团（G20）轮值主席国，围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，推动G20由危机应对机制向长效治理机制转变。中国政府在轮值期间推动设立贸易投资工作组并成功召开G20贸易部长会议机制化后的首次会议，取得了丰硕成果。2016年12月1日，德国已正式接任G20主席国。明年G20汉堡峰会将延续杭州峰会强调的包容性发展理念，中德两国将共同为促进世界经济增长、完善全球经济治理作出更大贡献。

【沈丹阳】:12月12日，中德经济顾问委员会“2016中德合作高管对话”将在北京举行。中德经济顾问委员会于2013年5月李克强总理访德期间正式成立，是中国与世界主要经济体建立的首个双边经济合作顾问机制，由两国知名企业代表组成，被李总理称为与中德政府磋商并行、旨在推动两国经贸合作的“第二轨道”。这一机制在两国经贸关系发展中一直发挥着积极作用。作为中德经济顾问委员会中方秘书处主办的年度活动，“中德合作高管对话”自2014年以来已经举办三届。本次对话将围绕“结构转型与中德投资合作”、“数字经济与中德创新合作”两大主题，经顾委中方各成员单位、地方政府代表以及相关专家学者共约80人将参会。

【央视新闻记者】:近年来，我国电子商务发展很快，但也存在一些新的趋势和新的情况，请问商务部在促进电子商务进一步发展方面有哪些新的考虑？

【沈丹阳】:在促进电子商务发展方面，商务部既重视抓眼前的一些重点，比如推进农村电商发展、推动电子商务与传统产业和实体市场融合等等工作，也注重中长期的发展问题。今年的一个重头工作是牵头开展《电子商务“十三五”发展规划》编制。这项工作历时7个多月，现在已通过商务部部务会审议，拟于近期由商务部、中央网信办和发展改革委共同印发。关于《规划》具体内容和后续工作，我们会在商务部网站发布，请各位关注我们的网站。

利用这个机会，我把这个《规划》编制的几个特点先介绍一下：第一，电子商务的五年规划这是第三次编制了，但由商务部牵头还是第一次，因此，我们特别注重延续前两个五年规划的脉络，注重在前两个规划的基础上，深入研究电子商务在国民经济发展中的新地位和新现象，提出新思路。第二，注重立足电子商务发展的新现象，联系电子商务发展新趋势和新要求，把准规律，亮明态度，既加快发展又实施有效的治理。第三，注重采取契合电子商务发展特点的编制方式，利用网站和社交网络开展调查，听取网民意见，，各类电子商务有代表性企业建言献策等等。第四是注重做好与现有政策文件的衔接，确保政策一致性和协调性，形成有利于电子商务发展的政策合力。

【美国国际市场新闻社记者】:11月份外贸数据有很多亮点，请问原因是什么？商务部对全年外贸实现回稳向好有没有信心？谢谢。

【沈丹阳】:今年外贸形势复杂严峻，我们采取了一系列措施，千方百计稳增长、集中精力调结构，成效逐步显现，全年外贸呈现的正是回稳向好的走势。11月份的外贸数据比较亮眼，同样首先得益于今年以来促进外贸回稳向好的一系列政策措施的逐步落实。

回稳主要表现为外贸增速回稳。一是今年以来增速逐季回稳。前三季度进出口分别下降7.2%、下降0.2%和增长1.1%，走势逐季向好。10月、11月进出口继续回稳，11月进出口增长8.9%，其中，出口增长5.9%，创年内新高，进口增长13%，创3年以来最大单月增幅。二是今年以来增速比去年同期回稳。2015年前11个月，进出口下降7.8%，今年前11个月，进出口下降1%，降幅比上年同期收窄（下同）6.8个百分点，同期，出口下降1.4%，进口下降0.4%，降幅分别收窄0.8个百分点和14个百分点。

向好集中表现为外贸结构优化。一方面是商品结构的持续优化。代表传统优势的劳动密集型产品占比下降，代表新优势的技术密集型产品占比上升。2016年前10个月，劳动密集型产品出口下降4.5%，占出口总额的比重（下同）42.4%，比上年同期（下同）下降0.9个百分点。技术密集型产品出口下降1.1%，占比31.4%，提高0.5个百分点。其中，大型成套设备出口增长9%，占比6%，提高0.6个百分点。另一方面是贸易方式结构、贸易主体结构和市场结构的进一步优化。2016年前10个月，一般贸易出口占比55%，提高1.3个百分点；民营企业出口占比46.4%，提高1.7个百分点；对“一带一路”沿线国家出口占比27.8%，提高0.6个百分点。

【瞭望周刊记者】:近期，中国政府发布了第二份《中国对拉美和加勒比政策文件》，这份文件与2008年中国发布的首份政策文件相比，在经贸领域方面主要有些什么新的特点？

【沈丹阳】:相比2008年第一份中国对拉美和加勒比政策文件，近期发布的这一份新的政策文件在经贸领域方面主要有四个新的特点：

一是推动落实对拉美合作新倡议。近年来我国提出了中拉共同构建“1+3+6”的合作新框架、探索“3×3”的产能合作新模式等一系列对拉合作新倡议，新的政策文件在经贸领域的各项合作均以这些新的合作框架和模式为基础。

二是突显投资合作新原则。即坚持“企业主导、市场运作、义利并举、合作共赢”原则，一方面要求发挥企业的主导作用，以市场方式进行运作，另一方面也要求企业切实履行海外社会责任，遵守当地法律法规，实现互利共赢。

三是提出扩大合作新模式。包括加强服务贸易和电子商务合作，丰富金融融资的类型，探索PPP等基础设施合作新方式，对制造业合作的领域、模式作了细化阐述，在逐步扩大援助规模的同时更注重援助质量的提高和模式的创新等。

四是对接拉美发展新需求。包括，推动中国优质产能和优势装备对接拉美和加勒比国家的需求，帮助有需要的拉美和加勒比国家提高自主发展能力，中方愿在拉美和加勒比国家提出、同意和主导的原则下同相关域外国家和国际组织在拉美和加勒比国家开展三方发展合作等等。

【国际商报记者】:国务院日前印发《“十三五”脱贫改革攻坚规划》提出，将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，请问商务部在这方面已经采取了哪些措施？是否已经见到了成效？谢谢。

【沈丹阳】:将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，也就是媒体通常说的电商扶贫，核心是以电子商务为手段，拉动网络创业和网络消费，推动贫困地区特色产品销售的一种信息化扶贫模式。这种扶贫模式要以农村电商的大发展为基础。

近年来商务部大力推动农村电商发展，特别是会同财政部等部门确定的电子商务进农村综合示范县经过2年多的发展，已经取得初步成效。据统计，今年1-9月全国农村实现网络零售额6042亿元，其中实物型网络零售额3779亿元，服务型网络零售额2264亿元。全国农产品实现网络零售额746亿元。农村网络零售增速高出城市2.16个百分点，在全国网络零售额中占比提升至17.43%。其中农村实现农产品网络零售额209亿元，占比已经达到28%，高出农村在全国实物型网络零售额中占比13.6个百分点。

全国256个示范县的效果更加明显。今年1-9月实现网络零售额1414.25亿元，在全国农村网络零售额中占比达23.4%，平均季度环比增速达9.4%，高出城市3.11个百分点。平均网络零售额高出非示范县88.52%；其中的国家级贫困县平均网络零售额高出其他国家级贫困县71.81%。这也说明，将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，只要措施得当、工作到位，是可以见到明显成效的。